Suele pensarse que un Plan General de Ordenación Urbana es un documento técnico, lleno de normas y planos. Pero desde la alcaldía queremos deciros claro: esto es mucho más que urbanismo.
El PGOU es nuestra visión y misión como pueblo. Es el marco legal que nos permite visualizar “otros posibles” en un mundo que a menudo empuja hacia la resignación. No es un ejercicio de “inocencia propositiva” ni de pensamiento estratégico vacío; al contrario, nos permite articular un modelo de pueblo. Un modelo que no cambia de la noche a la mañana, que no está exento de las dinámicas externas (constituyentes o destructivas), pero que nos pertenece.
Con este Plan no vamos a determinar cada último ladrillo ni cada horizonte lejano. Lo que vamos a hacer es trazar un mapa. Un mapa con caminos posibles y horizontes más vivibles. Un pueblo no se define solo por sus calles, sino por la oportunidad de transitar o vivir en ellas, de generar resiliencia, y atrevernos a mirar al futuro.
Este es un ejercicio de futuro colectivo. Aquí vamos a dibujar cómo hacer frente a la crisis habitacional, cómo queremos relacionarnos en comunidad y afrontar los retos de nuestros barrios, cómo y para que queremos que sean nuestras viviendas —y no que la especulación las convierta en un lujo fuera de nuestro alcance—, nuestra relación con el medio ambiente, y qué actividades económicas pueden tener cabida en nuestro municipio.
Vivimos en un mundo de incertidumbres. Es difícil mirar al futuro. Pero quizás, para que esas incertidumbres dejen de serlo de una manera tan devastadora y atroz, la única salida es marcar otros horizontes. Y esto debe ser un ejercicio colectivo. No estará exento de dificultades, de conflictos, de consensos difíciles, pero es el camino para dibujar el pueblo que nos gustaría en un mundo más habitable y justo.
Aitor Garagarza Cambra
Alcalde de Plentzia
El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es la herramienta de planificación urbanística municipal, que tiene por misión la ordenación del municipio, clasificando los tipos de suelo (urbano, urbanizable y no urbanizable), determinando el régimen aplicable a cada tipo de suelo y definiendo los equipamientos necesarios y su reserva de suelo.
El actual marco urbanístico lo constituyen unas Normas Subsidiarias de Planeamiento aprobadas definitivamente con fecha 16 de julio de 2001 por lo que debemos reflexionar sobre cómo será el Plentzia futuro que queremos y que se recogerá en este Plan General de Ordenación Urbana.
Desde el Ayuntamiento de Plentzia queremos que la ciudadanía se convierta en elemento fundamental en la conformación del modelo urbano y territorial de nuestro municipio, participando de manera activa en su definición para adaptarlo a los retos del futuro.
Las nuevas tecnologías, la transparencia, la gobernanza y la toma de consciencia del valor y el activo que representa la ciudadanía, conocedora de las debilidades y oportunidades de nuestro pueblo, es una oportunidad que no podemos desaprovechar. Para ello implementamos, entre otros de instrumentos de participación, la presente web del PGOU de Plentzia, concebida como un mecanismo concreto dirigido al logro de una efectiva y real implicación de la ciudadanía en la concreción del modelo de pueblo en el que aspira a vivir.
Así, entre todas, conseguiremos un pueblo para la gente, es decir, con calidad de vida, sustentada en un espacio público que incorpore la perspectiva Lagunkoia, dotado de accesibilidad universal y favorecedor de la interacción social, que facilite la convivencia. Un pueblo cohesionado socialmente y medioambientalmente eficiente e integrado. Un pueblo “verde” frente a la emergencia climática, con una movilidad sostenible y que preserva la esencia de su soporte territorial. Que pone en valor su patrimonio -natural, rural y urbano- como garantía de identidad y memoria colectiva. Y un pueblo inclusivo, que fomenta el civismo y la urbanidad, y que por ello le otorga un papel relevante a la perspectiva de género.
Una Plentzia para vivir, trabajar y disfrutar.
ETAPAS:
Para facilitar la comprensión de todo el proceso, hemos agrupado las 11 fases de los trabajos técnicos y de contratación del Plan General en 7 etapas clave, asociando cada paso administrativo con sus momentos de participación. A continuación, te detallamos qué fases específicas se integran en cada etapa:
La etapa 1 reúne la Fase 1, centrada en el diseño del propio Programa de Participación Ciudadana , junto con las Fases 2 y 3, dedicadas a la elaboración del diagnóstico territorial, ambiental, residencial y urbano del municipio.
Lo sigue la etapa 2, que se corresponde de manera íntegra con la Fase 4, en la que se elabora el Pre-Avance del plan y se inicia la correspondiente consulta ambiental.
La etapa 3 engloba las Fases 5 y 6, un periodo de máxima intensidad pública destinado a la exposición del Avance del planeamiento, la recogida de sugerencias y la posterior adopción de los Criterios y Objetivos municipales.
La siguiente, la etapa 4, se centra en la Fase 7, momento en el que se redacta técnicamente el Plan General de Ordenación Urbana con el objetivo de obtener su aprobación inicial.
La etapa 5 une las Fases 8 y 9 para regular el periodo de información pública tras la aprobación inicial, la atención directa a los vecinos y vecinas y la posterior contestación técnica a las alegaciones presentadas.
La etapa 6 recoge íntegramente las acciones enfocada en la redacción del documento de Aprobación Provisional del plan incorporando los ajustes del trámite ambiental y las alegaciones estimadas que contractualmente se sitúan en la fase 10; mientras que el cierre, al que llamamos etapa 7 de los trabajos, destinada a la obtención de la Aprobación Definitiva y a la publicación final del Texto Refundido que regulará el futuro del municipio, corresponde con la fase 11.
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fase 4
Fase 5
Fase 6
Fase 7
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO
La primera fase de trabajo consiste en la redacción de un documento de análisis diagnóstico. Este documento supone el punto de partida hacia la construcción de un nuevo Plentzia, para lo que es necesario establecer un contacto estrecho entre el equipo redactor, las instituciones y la ciudadanía.
De ahí que la primera fase implique no solo los primeros contactos con las instituciones locales de cara a la organización y los inicios del trabajo, sino también la presentación a la ciudadanía del proceso de participación que les implicará de forma directa en el proyecto.
En esta primera fase la participación consistirá en un acto de presentación del proyecto y de la página web como herramienta de difusión de toda la información y convocatorias relacionadas con el proceso, y como herramienta de recepción de ideas y sugerencias. Este primer encuentro servirá también para debatir e incentivar a la ciudadanía a la participación en las diferentes actividades que se irán desarrollando. Así mismo se celebrarán los primeros encuentros con colectivos específicos para añadir sus visiones al documento de diagnóstico y dotarlo de la visión transversal de los diferentes colectivos.
AVANCE Y DIE
La segunda fase consiste en la elaboración del Avance o Borrador del Plan y del Documento Inicial Estratégico.
El Avance presentará las principales alteraciones del planeamiento vigente. El proceso de redacción de este documento invita a la ciudadanía de Plentzia a conocer, reflexionar y ofrecer sugerencias sobre el modelo de pueblo vigente de cara a comenzar a establecer las bases de las primeras líneas generales del plan. Para esto se organizarán diferentes encuentros en los que se abarquen diferentes de propuestas, así como se mantendrá activo el buzón ciudadano de la Web.
El Documento Inicial Estratégico valora de forma técnica y ambiental las propuestas de transformación del modelo urbano territorial de Plentzia, así como justificará la elección de la alternativa que se desarrolla en el Avance o Borrador del Plan. Con el Documento Inicial Estratégico y el Borrador del Plan General, previa solicitud a la administración autonómica competente, se inicia el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica de carácter ordinario.
Una vez aprobados ambos documentos se procederá a su exposición pública y se abrirá un período de recepción de sugerencias. se realizará un acto público de presentación del avance, seguido de dos talleres presenciales para ayudar a la ciudadanía a entender el alcance de la propuesta, así como orientarla de cara a la presentación de las sugerencias.
INFORME DE SUGERENCIAS AL AVANCE
Una vez pasado el periodo de exposición pública del Avance y el Documento Inicial Estratégico, se procede a realizar un análisis urbanístico y un análisis de carácter ambiental.
El análisis urbanístico implica la revisión de las sugerencias y alternativas propuestas al Avance, dándole respuestas individualizadas mediante informes técnicos y jurídicos.
El análisis ambiental por su parte se realiza a partir de la recepción del documento de alcance, que recoge las sugerencias del órgano ambiental, las administraciones públicas y personas interesadas. La reflexión sobre este documento será la base del Estudio Ambiental Estratégico.
En esta fase se establecerán en base a los documentos anteriores y el Avance los criterios y objetivos que serán la base del Plan General.
En esta fase la participación consistirá en la exposición pública y explicación de los criterios y objetivos.
PLAN GENERAL PARA SU APROBACIÓN INICIAL Y ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Esta fase consiste en la elaboración del Documento preliminar completo del Plan General, el cual contendrá los contenidos y documentos exigidos por la por la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, la establecida en la documentación tipo de los planes generales elaborada por el Gobierno Vasco en desarrollo de la disposición final segunda de la citada ley, así como la que se detalla en los correspondientes puntos del Pliego de Condiciones Técnicas del concurso. Esto irá acompañado del Resumen Ejecutivo que contendrá la información necesaria para exponer las propuestas del Plan General a la participación pública de forma accesible.
Por su parte el Estudio Ambiental Estratégico, es un documento técnico que permite conocer las consecuencias de las diversas líneas estratégicas posibles, comparar entre éstas, seleccionar las actuaciones más recomendables, excluir las inaceptables, si existen, y definir las correcciones ambientales que hagan aceptables los efectos ambientales negativos. El Estudio Ambiental Estratégico responde a la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que solicite la administración autonómica competente en materia de medio ambiente en respuesta a la solicitud de inicio de la tramitación ambiental.
En esta fase se elabora también el documento para el procedimiento de Evaluación de Impacto en Función del Género y el correspondiente al procedimiento de Evaluación de Impacto Lingüístico del Plan.
La participación en esta fase consistirá en la exposición tanto en la web como en un espacio físico expositivo ambos documentos para su consulta. También se convocará a la ciudadanía para la consulta y deliberación del documento de aprobación inicial.
INFORME DE ALEGACIONES AL DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL Y AL ESTUDIO AMBIETAL ESTRATÉGICO
Durante esta fase se elabora una memoria de participación que recoja las valoraciones recogidas en las sesiones abiertas de participación ciudanía. También se dará respuesta de forma técnica e individualizada a todas las consultas y alegaciones recibidas durante la exposición pública del Documento de Aprobación Inicial y el Estudio Ambiental Estratégico. Todo esto quedará recogido en un documento resumen con las sugerencias y alegaciones agrupadas por temáticas.
APROBACIÓN PROVISIONAL
Esta fase consiste en el ajuste de los diversos documentos de la Versión Inicial del Plan General de Ordenación Urbana, y su Estudio de Impacto Ambiental, y en su caso, de los estudios complementarios, al resultado de los procesos de información pública y participación ciudadana, y a los informes preceptivos de las distintas administraciones gestoras de intereses públicos afectados.
Dicha documentación ajustada, una vez aprobada por el Ayuntamiento, se remite a la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco para su informe, y al órgano ambiental para solicitar la emisión de la Declaración Ambiental Estratégica.
APROBACIÓN DEFINITIVA
Una vez analizada e informada por parte de los servicios técnicos municipales la Declaración Ambiental Estratégica, así como el informe de la Comisión de Ordenación del Territorio, se dará traslado de ambos al equipo redactor para que, en su caso, proceda a la redacción de un Texto Refundido del documento en su versión de Aprobación Definitiva del Documento de Revisión del Plan General.
Este documento contará con la incorporación de las subsanaciones expuestas en el informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco y las derivadas de la Declaración Ambiental Estratégica. Se incluirá un capítulo actualizado en el que se refleje como se ha realizado la integración en el Plan de los aspectos ambientales.
CONTACTO
Buzón de participación
Envía tus sugerencias de forma rápida y sencilla enviando un correo a buzon@plentziaplanokorra.eus o a través del siguiente formulario.
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